Встановлення інвалідності 2026 в Україні вже не проходить через МСЕК. З 1 січня 2025 року для повнолітніх осіб діє система оцінювання повсякденного функціонування, а рішення ухвалюють експертні команди в закладах охорони здоров’я. Постанова Кабміну №1338 закріпила новий порядок, критерії направлення, електронну систему та процедуру оскарження, повідомляє редакція Избирком.
Головна зміна не в назві органу, а в логіці процедури: оцінюють не лише діагноз, а те, як стан здоров’я обмежує щоденне життя людини.
МОЗ описує перехід прямо:
«На зміну МСЕК прийшла система оцінювання повсякденного функціонування».
Що змінилося після ліквідації МСЕК
МСЕК припинили повноваження 31 грудня 2024 року. З цього моменту встановлення, продовження або перегляд інвалідності для повнолітніх осіб проводять експертні команди замість МСЕК, сформовані на базі визначених медзакладів. Старі документи МСЕК не анулюються автоматично: рішення, довідки й документи, видані до реформи, залишаються чинними на строк їх дії та прирівнюються до документів нової системи.
Нова модель тримається на трьох вузлах: лікар, який формує направлення; експертна команда, яка розглядає справу; електронна система, де фіксується маршрут і результат. Для частини людей перехідні переогляди були розписані окремо. Зокрема, чоловіки віком від 25 до 60 років із другою або третьою групою інвалідності та строковим повторним оглядом мали пройти оцінювання з 1 квітня до 1 листопада 2025 року, а інші особи, крім винятків, до 1 квітня 2026 року.
| Було в системі МСЕК | Стало в системі експертних команд |
|---|---|
| Направлення через медико-соціальну експертизу | Електронне направлення від лікуючого лікаря або голови ВЛК |
| Акцент на групі інвалідності | Акцент на функціональних обмеженнях і потребах людини |
| Паперовий маршрут із високою залежністю від комісії | Фіксація етапів у електронній системі |
| Оскарження рішень МСЕК | Скарга до Центру оцінювання функціонального стану особи або суд |
Кого направляють на оцінювання
Оцінювання повсякденного функціонування стосується повнолітніх громадян України, іноземців або осіб без громадянства, які законно проживають в Україні та мають обмеження повсякденного функціонування або вже встановлену інвалідність. Мета процедури ширша за формальне визначення групи: експертна команда встановлює наявність чи відсутність порушень функцій організму, причину й час настання інвалідності, групу, а також рекомендації для індивідуальної програми реабілітації.
Направлення не означає автоматичного встановлення інвалідності. Постанова №1338 прямо відділяє критерії направлення від кінцевого рішення експертної команди: відповідність критеріям дає підставу пройти оцінювання, але не гарантує групу, продовження статусу або інше рішення.
Підстави для направлення включають:
- настання строку повторного огляду, встановленого МСЕК, або повторного оцінювання, встановленого експертною командою;
- потребу встановити інвалідність після досягнення дитиною з інвалідністю повноліття;
- стійкий або необоротний характер захворювання, якщо хвороба триває не менше 12 місяців або очікується така тривалість;
- тимчасову непрацездатність 120 календарних днів безперервно;
- тимчасову непрацездатність 150 календарних днів із перервами протягом року через одне захворювання;
- туберкульоз, коли направлення здійснюється через 10 місяців від настання непрацездатності.
Практичний сенс цих критеріїв простий: до експертної команди має потрапляти не кожен медичний випадок, а випадок зі стійким впливом на життєдіяльність.
Як працює електронний маршрут
Електронний маршрут інвалідності починається не з кабінету експертної команди, а з лікаря. Направлення формує лікуючий лікар первинної або спеціалізованої медичної допомоги після проведення необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів. Для військовослужбовців та окремих категорій направлення може формувати голова військово-лікарської, медичної військово-лікарської або лікарсько-експертної комісії.
«Лікуючий лікар відповідає за повноту, достовірність та обґрунтованість направлення».
Після формування електронного направлення справа надсилається до закладу охорони здоров’я, де проводиться оцінювання. Система враховує завантаженість закладів і територіальну доступність. Направлення містить дані про особу, документи, бажану форму розгляду, інформацію про лікаря та заклад, де працює експертна команда.
Форми розгляду справи
Експертна команда може розглядати справу в кількох форматах. Це важливо для людей із порушенням мобільності, військових, пацієнтів на тривалому лікуванні та тих, хто має документи для заочного розгляду.
- Очно, за участю людини в медзакладі.
- Заочно, без особистої участі, якщо умови відповідають критеріям.
- Із використанням телемедицини.
- За місцем перебування або лікування людини.
Якщо людина вперше не з’явилася на оцінювання у визначений час і місце, розгляд переносять у порядку загальної черговості. Повторна неявка веде до повернення документів лікуючому лікарю із зазначенням причини.
Які документи готувати
Базовий пакет залежить від підстави направлення, але ядро однакове. До електронного направлення додаються електронні копії документів, що посвідчують особу, реєстраційні дані, медичні документи, а для чоловіків віком від 18 до 60 років у разі подання таких документів також військово-обліковий документ. Для внутрішньо переміщених осіб може додаватися довідка ВПО.
Медична частина пакета має бути не формальною, а доказовою. Постанова вимагає, щоб медичні документи містили дані про заклад, дату видачі, дані пацієнта, діагноз або опис стану, а також відомості про відповідальну особу, яка сформувала документ. Якщо документ сканується, він має бути читабельним і засвідченим належним чином; якщо дані є в електронній системі охорони здоров’я, вони мають відповідати записам у ній.
Слабке місце багатьох справ не діагноз, а неповний ланцюг доказів: виписки, обстеження, реабілітаційні записи, документи про непрацездатність.
Перед направленням доцільно звірити такі позиції:
- чи є актуальні медичні висновки та результати обстежень;
- чи збігаються персональні дані в документах;
- чи видно дату, назву закладу, підпис або електронні реквізити;
- чи є документи про раніше встановлену інвалідність, якщо статус уже був;
- чи підтверджено причину інвалідності, якщо вона пов’язана з виробництвом, військовою службою, Чорнобильською катастрофою або дитинством.
Що відбувається під час оцінювання
Під час розгляду члени експертної команди досліджують подані документи та медичні записи в електронній системі охорони здоров’я. Якщо інформації недостатньо, команда може направити людину на додаткове медичне обстеження. Строк подання результатів такого обстеження не може перевищувати 60 календарних днів із моменту направлення, а розгляд справи на цей час зупиняється.
Рішення може стосуватися встановлення або невстановлення інвалідності, групи, причини, часу настання, потреби в реабілітаційних заходах та інших наслідків, передбачених порядком. Якщо рішення оформлене в паперовій формі через технічні обставини, воно підлягає внесенню до електронної системи не пізніше наступного робочого дня після появи технічної можливості.
Окремо в постанові передбачено електронний сервіс верифікації витягів з рішень експертних команд. Його можуть використовувати ЦНАПи, органи ветеранської політики, ТЦК та СП, військові частини й визначені медичні заклади для перевірки достовірності паперових витягів без доступу до медичної інформації.
Як оскаржити рішення експертної команди
Оскарження рішення експертної команди можливе в адміністративному порядку або через суд. Адміністративну скаргу розглядають експертні команди Центру оцінювання функціонального стану особи. Оскаржити можна не лише рішення нової експертної команди, а й рішення МСЕК, ухвалене до припинення її повноважень.
«Скарга може бути подана протягом 40 календарних днів».
Скаргу подають у паперовій формі до Центру оцінювання функціонального стану особи або в електронній формі через електронну систему шляхом звернення до лікаря, який направив, якщо є технічна можливість. Паперову скаргу можна надіслати поштою; скановану копію можна направити на електронну пошту Центру, але рішення за нею приймають за умови надсилання підписаної скарги поштовим відправленням.
У скарзі мають бути:
- Дані скаржника або уповноваженого представника.
- РНОКПП або паспортні дані.
- Адреса проживання чи перебування.
- Контактні дані.
- Дата й номер рішення, яке оскаржується.
- Вимоги щодо зміни або скасування рішення та їх обґрунтування.
- Побажання щодо очного розгляду або телемедицини, якщо це потрібно.
- Дата складення скарги.
Центр може підтвердити оскаржене рішення, скасувати його або сформувати нове рішення за результатом оцінювання. Скарги розподіляються автоматично засобами електронної системи, а розгляд може бути очним, заочним або з використанням телемедицини.
FAQ
Чи треба заново проходити оцінювання, якщо є чинна довідка МСЕК?
Чинні документи МСЕК не скасовуються автоматично. Вони прирівнюються до рішень і документів експертних команд на строк їх дії, до проведення планового оцінювання за новим порядком.
Хто формує направлення на оцінювання у 2026 році?
Направлення формує лікуючий лікар первинної або спеціалізованої допомоги, якщо є критерії для оцінювання. Для військових та окремих категорій це може зробити голова ВЛК або відповідної лікарсько-експертної комісії.
Чи можна пройти оцінювання без особистої присутності?
Так. Порядок передбачає очний, заочний, телемедичний розгляд і розгляд за місцем перебування або лікування. Форма залежить від критеріїв, документів і стану людини.
Скільки часу є на скаргу?
Скаргу на рішення експертної команди або МСЕК можна подати протягом 40 календарних днів із дня надсилання витягу з рішення скаржнику або його представнику.
Куди подавати скаргу?
Паперову скаргу подають до Центру оцінювання функціонального стану особи. Електронна скарга подається через електронну систему шляхом звернення до лікаря, який направив, якщо така технічна можливість доступна.
Що найчастіше впливає на результат?
Найбільше значення має не назва діагнозу, а підтверджений вплив стану здоров’я на повсякденне функціонування: пересування, самообслуговування, працездатність, потребу в реабілітації та сторонній допомозі. Саме тому повний медичний пакет, коректні персональні дані й логічне обґрунтування направлення мають практичну вагу на кожному етапі.
Соціальна підтримка — це не привілей, а закріплене законом право. Якщо ви опинилися в складній ситуації, варто перевірити, на що ви маєте право, і скористатися ним. Про те, як влаштована держава, що забезпечує ці гарантії, читайте також: Як отримати ліки безкоштовно за електронним рецептом
