Бондаренко ОлегКожне правило, за яким живе країна, колись було лише ідеєю. Щоб ця ідея стала законом, вона проходить чітко визначений шлях — від подання законопроєкту до підпису Президента й оприлюднення. Розбираємо всі етапи простими словами.
Хто може подати законопроєкт
Не будь-хто може внести закон на розгляд. Право законодавчої ініціативи мають лише чітко визначені суб’єкти.
Право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України належить Президентові України, народним депутатам України та Кабінету Міністрів України.
Стаття 93 Конституції України
Тобто запустити законодавчий процес можуть Президент, окремі народні депутати та уряд — Кабінет Міністрів.
Реєстрація та опрацювання в комітетах
Поданий законопроєкт реєструють у Верховній Раді й передають профільному комітету. Комітет вивчає документ, збирає висновки, може доопрацювати текст і рекомендує парламенту ухвалити, відхилити або відправити на доопрацювання. Саме тут відбувається основна «чорнова» робота над майбутнім законом.
Читання: перше, друге, третє
Законопроєкти розглядають у кількох читаннях:
- Перше читання — обговорення концепції: чи потрібен такий закон у принципі;
- Друге читання — постатейний розгляд із правками депутатів;
- Третє читання — ухвалення остаточної редакції (для частини законопроєктів).
Голосування
Рішення ухвалюють голосуванням на пленарному засіданні. Звичайний закон вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від конституційного складу — щонайменше 226 депутатів. Зміни до Конституції та окремі важливі рішення потребують кваліфікованої більшості — двох третин.
Підпис Президента і право вето
Ухвалений закон передають на підпис Президентові. Він може підписати закон або скористатися правом вето — повернути його до парламенту зі своїми пропозиціями. Якщо Верховна Рада подолає вето двома третинами голосів, Президент зобов’язаний закон підписати.
Коли закон набирає чинності
Підписаний закон офіційно оприлюднюють. Як правило, він набирає чинності через десять днів після опублікування, якщо інше не передбачено самим законом. До цього моменту норми ще не діють. Як цей процес вписаний у систему влади, дивіться в огляді про державну владу в Україні.